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因此，打好蓝天保卫战，既要对治污不力者严惩，也要对铁腕治污者重奖。特别是对一些重点污染地区的领导干部，政绩考核不能只以经济数据论英雄，要让治污成效成为评价选拔干部的重要参考依据，消除基层干部冲锋陷阵的后顾之忧。,2016年，重拳治理大气雾霾和水污染是4项约束性指标超额完成的保证。“大气十条”继续深入实施，各项重点工程进展顺利。加快燃煤电厂超低排放改造，全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.25亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。其中，河北、河南等省基本完成改造任务。推动石化、化工行业挥发性有机物排放治理，进一步明确水泥错峰生产措施，散煤替代、燃煤小锅炉淘汰、工业企业提标改造等治理任务加快推进。京津冀地区共计完成80万户散煤替代工作，削减散煤消耗约170万吨。全国累计淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，完成全年淘汰任务的106.5%。

第二，定目标与指标，强化水、土壤污染防治。报告明确规定，2017年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。为完成指标，达到防治效果，报告提出四个具体工作要求：一要抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治；二要开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施；三要加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度；四要培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。,与此同时，我国已向国际社会承诺，2020、2030年非化石能源消费比重分别要达到15%和20%左右。按此要求，到2020年非化石能源发电装机要达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦，占比约39%。2016年，我国非化石能源发电装机比重仅为36.1%，还有不小差距。因此，要完成这一目标，加快新能源装机势在必行。

况且，全部停产实质上是“孩子和脏水一起泼掉”，同行业内更清洁的企业与不清洁的企业将承担一样的后果，不利于鼓励企业投入清洁生产的技术或工艺。同一行业中，有的企业通过投入新的设备、采用新的工艺或技术，减少了污染。如果一刀切停产，某种程度上是“罚勤奖懒”，有可能使同一行业内的全部企业又重新回到低水平的均衡状态。,2015年9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革做出了顶层设计。深化生态文明体制改革，需要尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

【編輯:赵燕国彰】